美准無人機未審先殺！

　　過去本網誌曾轉載網上文章，指美國斯坦福和紐約大學共同撰寫的報告指出，美國使用無人機襲擊巴基斯坦西北地區激進分子的同時也造成很大的平民傷亡。（詳見：《報告指美國無人機造成平民嚴重傷亡2012年9月25日》、《巴基斯坦官員稱美無人機空襲死者中有8成無辜平民》）

　　報告說，美國中情局的無人機在巴基斯坦西北部日夜飛行，但是並沒有打死多少高級武裝分子。武裝分子指揮官死亡僅佔無人機殺傷的2%。

　　今天美國全國廣播公司（NBC）披露一份美國司法部密件，聲稱准許派無人機擊殺可能威脅美國的「可疑」美國公民。只要美國政府相信，身為蓋達等組織高層的美國公民，牽涉可能對美國構成迫切威脅的活動，並且「無證據顯示有關人士已宣布退出或放棄活動」，總統便有權在「毋須明確證據證明他正參與危及美國人民利益的襲擊計劃」下，命令無人機將其擊殺。

　　再者，聯合國於今年（13年1月底）批准向剛果派無人機，雖然西國家重申只用於執行偵察任務，不攜帶任何武器。但卻讓非洲多國政府則對此憂心忡忡，擔心西方國家會通過無人飛機收集情報，擴展霸權。

　　過去，美軍派無人機於巴基斯坦轟炸當地的「武裝分子」，造成逾300人死亡，但8成以上都是無辜平民。

　　總括來說，毋須明確證據證明下，總統便可以下令攻擊涉嫌發動襲擊的公民。這是軍法統治的先兆嗎？

US government reveals memo on killing of Americans

http://www.youtube.com/watch?v=_hg2VFjEAFw&feature=player_embedded&hd=1

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密件揭美准無人機未審先殺 白皮書容許境外殺國民 專家轟總統權力失控      13年2月7日

http://news.mingpao.com/20130207/taa1.htm

同類報導：

1. http://news.sina.com.hk/news/20130207/-12-2890793/1.html

2. http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS5/7689859.shtml

3. http://paper.wenweipo.com/2013/02/07/YO1302070013.htm

4. http://hk.news.yahoo.com/%E5%AF%86%E4%BB%B6%E6%8F%AD%E7%BE%8E%E5%87%86%E7%84%A1%E4%BA%BA%E6%A9%9F%E6%9C%AA%E5%AF%A9%E5%85%88%E6%AE%BA-%E7%99%BD%E7%9A%AE%E6%9B%B8%E5%AE%B9%E8%A8%B1%E5%A2%83%E5%A4%96%E6%AE%BA%E5%9C%8B%E6%B0%91-%E5%B0%88%E5%AE%B6%E8%BD%9F%E7%B8%BD%E7%B5%B1%E6%AC%8A%E5%8A%9B%E5%A4%B1%E6%8E%A7-211913863.html

　　美國全國廣播公司（NBC）披露一份美國司法部密件，當中政府聲稱「有法理依據」派無人機擊殺可能威脅美國的「可疑」美國公民，惹法律專家怒轟政府未審先判兼行刑，「獨攬法官、陪審團及劊子手」權力於一身。惟白宮堅稱，為保障美國安全，有關行動合法、道德且明智。

　　曝光的16頁白皮書題為《針對身為蓋達或相關組織行動高層的美國公民直接作出致命行動的合法性》，是由司法部的備忘錄編纂而成，於去年6月交予參議院情報委員會及司法委員會參閱，內容詳述華府近年加強使用無人機攻擊境外蓋達分子，包括美國公民的方針，以及其法律理據。

最少4美國人遭未審先殺

　　在這份由匿名者交給NBC的白皮書指出，只要政府相信，身為蓋達等組織高層的美國公民，牽涉可能對美國構成迫切威脅的活動，並且「無證據顯示有關人士已宣布退出或放棄活動」，總統便有權在「毋須明確證據證明他正參與危及美國人民利益的襲擊計劃」下，命令無人機將其擊殺。文中提到擊殺行動也要符合一些條件，包括目標人物無法生擒，以及行動合乎《戰爭法》限制，即屬於「合法的國家自衛行動」。惟文件對「迫切威脅」等關鍵字眼，並沒有進一步明確解釋。

「集法官陪審團劊子手於一身」

　　有關內容惹來法律界猛轟，質疑政府毋須證據即可「處決」可疑國民，有違疑犯「無罪假定」的法律原則，踐踏人權，亦質疑政府利用模糊概念，過分擴大自衛範圍，令總統權力失控。哥倫比亞法律學院講師沙亞（Naureen Shah）批評，白宮獨攬法官、陪審團與劊子手的角色，欠缺監察決策過程的第三方，法院亦無從干預，情况令人憂慮。律師格林沃爾德（Glenn Greenwald）形容密件「徹底誤導」，以客觀語言掩飾它授予華府「極端且危險的權力」的意圖。多名參議員周一向總統奧巴馬聯署，要求公開所有相關文 件，以判斷總統權力是否受適當限制。

　　過往已有最少4名美國公民在有關政策下被殺，包括2011年在也門遭無人機轟斃的懷疑蓋達高層、美籍教士奧拉基（Anwar al-Awlaki）。他生前未受刑事檢控，其16歲兒子阿卜杜勒拉赫曼（Abdulrahman）數周後亦遭美方殺害。死者家人稱，阿卜杜勒拉赫曼與恐怖組織無關，質疑他只是因父親身分被牽連。

白宮堅稱合法明智不違憲

　　不過，白宮發言人堅稱，擊殺可疑公民「合法、道德且明智」，有助及早阻止襲擊計劃，符合憲法要求。他指出，國會已授權可用「一切所需軍事手段」打擊蓋達。司部法長霍爾德（Eric Holder）暗示，憲法容許總統在知悉境內襲擊詳情前，下令攻擊涉嫌發動襲擊的公民。

　　憲法專家麥金尼斯（John McGinnis）亦認為密件理據「非常慎密」，同意對付威脅美國的人士，和其公民身分無關。

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補充資料

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美無人機近年濫炸個案　　　13年02月07日

資料來源：明報

http://news.sina.com.hk/news/20130207/-12-2890792/1.html

巴基斯坦

2011年3月

　　巴基斯坦西北部一班民眾與塔利班武裝分子會面，以調解礦場紛爭，其間美軍無人機投下多枚導彈，在場32人有26人喪生。巴國官員稱，死者中只有11人是塔利班分子。美軍單在去年已46次派無人機轟炸巴基斯坦，造成逾300人死，惹來巴國官員抗議，並引發反美示威。

也門

2012年9月

　　美軍無人機空襲也門中部拉達市一輛小巴，造成13人死，包括3名兒童；報道指出，無人機投擲第一枚導彈原想炸死剛乘車經過的親蓋達頭目，但未能擊中，之後第二枚導彈誤炸緊隨其後的小巴。

索馬里

2012年4月

　　美軍無人機轟炸南部武裝分子活躍城鎮，至少15名平民死亡，43人傷。